仅在内蒙古的鄂尔多斯市、锡林郭勒等6个地区,山东能源集团就已投资180亿元建设了43个项目,其中包括22个煤炭项目、21个煤炭转化项目,带动了当地的经济发展。

这一做法遇到很大争议。但是，依靠计划配置电煤资源的体制并未从根本上消除。

这些做法，严重破坏了全国统一市场，扰乱了正常的煤炭生产、流通秩序。近一年多，美国由于页岩气大量替代了燃煤发电，很多低价煤炭已经进入沿海地区，压低了煤价。国家应采取果断措施，取消重点合同煤、煤炭产量计划、煤价干预等煤炭计划手段，建立全国统一的电煤市场。四是对电煤价格进行行政干预。有的省向产煤企业发放煤票，没有煤票的煤不得出省、不得交易。

禁止各级政府对煤炭生产、营销、定价等商务活动进行干预。这一计划损害了发电企业的利益，加剧了煤电矛盾。纵观我国煤炭定价制度的历史沿革，可以分为计划经济时代和市场经济时代，计划经济时代从1949年至1992年，在此期间，从1985年起煤炭计划定价制度开始松动，1993年起煤炭定价制度正式向市场化过渡，2006年12月，煤炭供应的双轨制被正式取消，电煤价格完全进入市场化轨道。

即使在2006年政府决定全部放开电煤价格后，重点合同电煤价格与市场煤价格的差距仍非常大。虽然近年来，企业煤电一体化建设、煤电联动、电价改革以及国家煤炭应急储备基地的建设都为价格并轨做好了准备。用户需要的特殊煤种，由供需双方实行协议价格，市场在此定价过程中发挥了重要作用。目前国家发改委也正就电煤价格并轨方案征求意见，最终方案有望年底之前公布。

在这一期间国家前后进行过五次煤炭价格调整，但都是微调，一直没有从根本上考虑煤炭价值补偿和市场决定价格的问题。结果是经过调价价格失衡问题有所缓解，但很快出现价格复归和出现更大的价格矛盾。

业内认为，一年一度的煤电协调机制即将启动，在煤电双方议价主动权有所逆转的前提下，政策调整处于窗口期。这一时期的煤炭价格既不反映价值，也不反映供求关系。长期以来，我国实行重点合同电煤价格和市场煤炭价格双轨制，作为中国目前仅有的还在实行价格双轨制的商品之一，煤炭价格并轨是今年能源价格改革的一项重要内容。其三，电煤价格改革有一整套方案，除了电煤并轨机制外，铁路运输和电价也有配套措施。

分析我国煤炭价格形成机制改革历程，可以将1993年作为计划经济时代和市场经济时代的分水岭，从1993年开始，随着全国煤炭产量大幅增加，特别是市场化改革进程加快，国家逐渐放开了除发电用煤以外的煤炭价格，而1993年以后的改革历程可以直观地体现在下表中：我国煤炭价格形成机制改革历程 时间 主管部门 调控内容 1993年以前 中国煤炭工业部、国家物价局 对煤炭价格实行政府定价 1993年-2002年 国家计划经济委员会 放开煤炭市场实行价格双轨， 对电煤进行价格指导 2002年-2006年 国家计划经济委员会 电煤价格市场化，但仍干预和控制 动力煤价格的异常波动 2006年12月至今 国家发展改革委员会 放开动力煤价格，保留对出口配额 和争议性问题的干预 [page]虽然从2002年1月1日起国家计委取消了对电煤的国家指导价，煤炭产品的价格主要由市场供需关系决定，但由于多重因素影响，电煤价格双轨制以及电煤由政府指导定价的形势仍然没有根本性改变。随着市场煤价格持续下跌，市场煤和合同煤价格越来越接近，煤炭价格双轨制迎来了并轨的好时机宁夏煤炭工业协会是由宁夏煤炭企业、事业单位、社会组织自愿组成的非营利性社会组织。同时，协会还将开展调查研究，积极反映行业诉求，为政府决策服务。

协会在自治区煤炭监察局的领导下，主要发挥服务和自律作用，协助政府推行经济政策和法令，推动我区煤炭工业技术与管理进步和可持续发展，实现煤炭工业现代化。加强评先创优工作，推动企业文化建设。

协助政府监管部门做好煤矿安全工作。10月30日，宁夏煤炭工业协会召开会员代表大会，通过了协会章程，选举产生了领导班子，标志着宁夏77家煤炭企业有了娘家。

推进行业科技进步，促进煤炭生产力水平的提高据悉，山西焦煤集团港口气精煤场地销售价格，长协含税价为每吨900元，其他客户含税价为每吨920元。据业内人士透露，山西焦煤集团自取消9月铁路运输优惠政策后，近期决定再度提高焦煤和喷吹煤售价，提价幅度从每吨30元至70元不等。从今年9月以来，在钢价上涨、钢厂复产的拉动下，国内炼焦煤市场活跃程度有所提高，国内多家焦煤龙头企业都已经上调价格。肥精煤产品每吨上调40元。屯兰矿、新峪矿、沙曲矿焦精煤每吨上调70元，其余焦精煤产品每吨上调60元。

太选瘦煤每吨上调40元，古东瘦煤每吨上调30元。10月，山西焦煤集团已经宣布取消9月铁运优惠政策，另针对一户一议客户每吨涨价20元，由此估算对重点户和长协户变相涨价约每吨50元。

1/3焦煤每吨上调40元（硫分为0.6的每吨上调50元）屯兰矿、新峪矿、沙曲矿焦精煤每吨上调70元，其余焦精煤产品每吨上调60元。

太选瘦煤每吨上调40元，古东瘦煤每吨上调30元。据悉，山西焦煤集团港口气精煤场地销售价格，长协含税价为每吨900元，其他客户含税价为每吨920元。

肥精煤产品每吨上调40元。1/3焦煤每吨上调40元（硫分为0.6的每吨上调50元）。10月，山西焦煤集团已经宣布取消9月铁运优惠政策，另针对一户一议客户每吨涨价20元，由此估算对重点户和长协户变相涨价约每吨50元。从今年9月以来，在钢价上涨、钢厂复产的拉动下，国内炼焦煤市场活跃程度有所提高，国内多家焦煤龙头企业都已经上调价格。

据业内人士透露，山西焦煤集团自取消9月铁路运输优惠政策后，近期决定再度提高焦煤和喷吹煤售价，提价幅度从每吨30元至70元不等今年以来，受经济增速放缓、水电丰盈和外购电增加等因素影响，重庆市电煤消耗大幅下降。

9月末，全市主力电厂电煤库存228万吨，处于历史较高水平。从四川、宁夏、贵州等地购入电煤301万吨，同比减少229万吨，下降43%。

累计购入电煤1037万吨，同比减少474万吨，下降31%，其中从市内煤矿购入电煤736万吨，同比减少245万吨，下降25%。1～9月，重庆市珞璜等8家主力电厂累计消耗电煤1024万吨，同比减少413万吨，下降29%

今年以来，受经济增速放缓、水电丰盈和外购电增加等因素影响，重庆市电煤消耗大幅下降。累计购入电煤1037万吨，同比减少474万吨，下降31%，其中从市内煤矿购入电煤736万吨，同比减少245万吨，下降25%。从四川、宁夏、贵州等地购入电煤301万吨，同比减少229万吨，下降43%。9月末，全市主力电厂电煤库存228万吨，处于历史较高水平。

1～9月，重庆市珞璜等8家主力电厂累计消耗电煤1024万吨，同比减少413万吨，下降29%而煤炭行情回暖很可能是国内经济回暖的一个信号。

在持续一年多的煤炭行业寒冬中，以价格上涨为代表的利好频出，这无疑像一股暖流在煤炭企业中升腾。其中，汾西肥煤坑口价、霍州肥煤坑口价、霍州肥精煤车板价、汾西动力煤车板价的单日涨幅均为40元/吨。

据东北亚煤炭交易中心的数据显示，最近一期的环渤海地区5500大卡市场动力煤综合平均价格报642元/吨，较前一周上涨1元/吨，指数连续第8周上涨，累计上涨了16元/吨。宏观经济发展有所提速，对能源需求有所增加，推动煤炭价格回升等。

(责任编辑：前田亘辉)